Permessi Legge 104: chi ne ha diritto e come richiederli

Cosa sono i permessi Legge 104

I permessi della Legge 104 consistono in giorni o ore di assenza retribuita, dedicati ai lavoratori dipendenti con una disabilità grave o a chi assiste un familiare nella stessa condizione.

Tali assenze (introdotte dall’articolo 33 della L. 104/1992) sono completamente retribuite: al lavoratore spetta infatti un’indennità economica pari al 100% dello stipendio normale che avrebbe percepito lavorando, con i costi che ricadono sull’INPS.

Il periodo è coperto anche dai contributi figurativi, garantendo la normale maturazione della pensione.

Le modalità di erogazione variano a seconda del contratto: per i dipendenti privati è generalmente il datore di lavoro ad anticipare la somma in busta paga per poi recuperarla dall’istituto, mentre per i dipendenti pubblici provvede direttamente l’amministrazione.

Nel caso specifico degli operai agricoli (sia a tempo determinato sia indeterminato) e per i lavoratori dello spettacolo (saltuari o a tempo determinato), l’indennità viene invece pagata direttamente dall’INPS.

Legge 104 e permessi: chi ne ha diritto

I permessi retribuiti sono riservati ai lavoratori dipendenti (sia del settore pubblico che privato, anche con contratto a tempo determinato). Sono invece esclusi i lavoratori autonomi, i parasubordinati, i collaboratori domestici, i lavoratori a domicilio e gli operai agricoli a tempo determinato.

Possono fare richiesta:

1. i lavoratori a cui è stata riconosciuta una disabilità grave: per le proprie necessità personali e di cura;
2. il coniuge, la parte di unione civile o il convivente di fatto della persona con disabilità grave;
3. i familiari di persone con disabilità grave (parenti o affini entro il 2° grado): rientrano in questa categoria genitori (compresi quelli adottivi o affidatari), figli, fratelli, sorelle, nonni, nipoti e suoceri, anche se non conviventi con la persona assistita;
4. i parenti e gli affini di 3° grado (come zii o pronipoti): possono presentare domanda solo se i genitori o il coniuge della persona assistita hanno compiuto 65 anni, sono affetti da patologie invalidanti oppure sono deceduti o assenti.

In tutti gli altri casi non espressamente indicati, la normativa non prevede la possibilità di beneficiare di questi permessi.

Legge 104: come funziona e quanti giorni spettano

I permessi cambiano a seconda che a richiederli sia il lavoratore con disabilità o il familiare che lo assiste e, nel caso dei genitori, variano anche in base all’età del figlio:

1. i lavoratori con disabilità grave possono scegliere tra 3 giorni di permesso al mese (anche frazionati in ore) oppure 2 ore di permesso al giorno (che scendono a un’ora se l’orario di lavoro giornaliero è inferiore a 6 ore);
2. i familiari che assistono hanno diritto a 3 giorni di permesso mensile, utilizzabili anche frazionandoli a ore.

In entrambi i casi, la fruizione dei permessi garantisce la piena copertura retributiva per le giornate o le ore di assenza concordate.

Cosa prevede la legge per i permessi 104 dei genitori

Le regole per i genitori di un figlio con disabilità grave variano a seconda dell’età del bambino:

• fino ai 3 di età: i genitori possono scegliere tra il prolungamento del congedo parentale, i 3 giorni di permesso mensile, le ore di permesso giornaliere (2 ore o un’ora a seconda che l’orario di lavoro sia almeno pari a 6 ore o inferiore) oppure il congedo biennale retribuito;
• dai 3 ai 14 anni: restano a disposizione il prolungamento del congedo parentale, i 3 giorni di permesso mensile e il congedo biennale (decade invece la possibilità delle ore giornaliere);
• dopo i 14 anni di età: i genitori possono usufruire unicamente di 3 giorni di permesso al mese, anche frazionabili in ore.

Queste tutele garantiscono un supporto continuativo alla genitorialità, adattandosi alle diverse esigenze di cura con la crescita del figlio.

Il calcolo dei permessi nel lavoro a tempo parziale

Nel caso di contratti a tempo parziale, se il part-time verticale o misto copre la metà o meno del normale orario di lavoro mensile, i 3 giorni di permesso spettanti vengono ricalcolati in proporzione alle giornate effettivamente lavorate, arrotondando il risultato per difetto o per eccesso all’unità più vicina.

Se invece la percentuale lavorata supera il 50%, il diritto ai 3 giorni di permesso al mese rimane confermato per intero.

Legge 104 e permessi per i familiari: assistenza condivisa e cumulo

La normativa attuale offre diverse soluzioni per organizzare l’assistenza, garantendo la massima flessibilità ai familiari e alla persona con disabilità grave:

• assistenza condivisa tra più familiari: più aventi diritto possono alternarsi e dividersi i permessi per assistere lo stesso familiare con disabilità. In questo caso, il limite massimo resta di 3 giorni al mese complessivi, da ripartire tra tutti i soggetti coinvolti;
• cumulo dei permessi per assistere più persone: uno stesso lavoratore può richiedere i permessi per assistere più familiari con disabilità grave, a condizione che si tratti del coniuge, della parte di unione civile, del convivente di fatto o di parenti e affini entro il 1° grado. L’estensione ai familiari di 2° grado è ammessa solo se i genitori, il coniuge o il partner della persona assistita hanno compiuto 65 anni, sono affetti da patologie invalidanti oppure sono deceduti o assenti;
• doppio permesso (lavoratore disabile e assistente): il lavoratore con disabilità grave che usufruisce dei permessi per le proprie esigenze di cura può essere a sua volta assistito da un altro familiare lavoratore, che beneficerà dei propri permessi 104 anche in giornate differenti.

Queste opzioni permettono di strutturare i turni di assistenza in modo personalizzato, rispondendo alle diverse esigenze del nucleo familiare.

Il requisito dell’assenza di ricovero a tempo pieno

Tra i requisiti oggettivi per l’accesso ai permessi rientra l’assenza di ricovero a tempo pieno della persona assistita presso strutture sanitarie che forniscano supporto continuativo. La fruizione resta tuttavia garantita nelle seguenti ipotesi eccezionali:

• esigenze di trasporto e cura esterne: necessità certificata di accompagnare la persona con disabilità al di fuori della struttura per l’effettuazione di visite o terapie;
• richiesta del personale sanitario: formale indicazione da parte dei medici della struttura circa la presenza indispensabile del familiare referente;
• particolare gravità clinica: condizioni del disabile riconducibili a uno stato vegetativo persistente o a una prognosi infausta a breve termine.

Il verificarsi di anche una sola di tali circostanze deroga al limite del ricovero, salvaguardando la continuità del diritto ai permessi retribuiti.

Come presentare la domanda per i permessi della Legge 104

La procedura per richiedere i permessi varia a seconda del settore in cui si lavora. L’iter prevede passaggi precisi:

• per i dipendenti privati: la domanda deve essere inviata direttamente all’INPS in via telematica, accedendo al portale ufficiale tramite SPID e CIE o CNS, oppure rivolgendosi a un patronato o al Contact Center dell’istituto;
• per i dipendenti pubblici: la richiesta va presentata direttamente alla propria amministrazione di appartenenza;
• documentazione necessaria: a prescindere dal datore di lavoro, è obbligatorio allegare il verbale della commissione medica ASL che attesta la situazione di disabilità grave;
• gestione e variazione dei dati: una volta approvata la pratica, l’INPS comunica l’esito. Il lavoratore ha l’obbligo di segnalare tempestivamente all’INPS e al datore di lavoro qualsiasi cambiamento rispetto a quanto dichiarato.

Seguire correttamente questi passaggi garantisce la regolarità della pratica ed evita la revoca o la sospensione dei benefici riconosciuti dalla normativa.

Programmazione dei permessi e coordinamento con il datore di lavoro

Un dubbio molto comune riguarda le ipotesi in cui il datore di lavoro può negare i permessi della Legge 104. A questo proposito, occorre evidenziare che l’azienda non ha in alcun modo la facoltà di rifiutare la concessione di un diritto fondamentale riconosciuto dalla legge.

La fruizione dei permessi richiede tuttavia un coordinamento con il datore di lavoro volto a contemperare le esigenze produttive con il diritto all’assistenza. A tal proposito, l’ente o l’azienda ai appartenenza può legittimamente chiedere al dipendente una programmazione preventiva delle giornate di assenza, purché ciò non comprometta in alcun modo il diritto di assistenza della persona con disabilità.

In ogni caso, resta ferma la piena facoltà del dipendente di variare le date di assenza in base alle concrete e imprevedibili necessità del disabile, la cui tutela prevale sempre sulle dinamiche organizzative dell’ufficio.

Permessi Legge 104: novità e integrazioni della Legge 106

A decorrere dal 1° gennaio 2026, la disciplina dei permessi retribuiti viene integrata dalle disposizioni introdotte dalla Legge 106/2025, che rafforzano le tutele per i lavoratori dipendenti pubblici e privati affetti da malattie oncologiche in fase attiva o in follow-up precoce, oppure da patologie croniche, invalidanti o rare con un’invalidità civile pari o superiore al 74%.

La misura affianca ai tradizionali tre giorni di assenza mensile previsti dalla Legge 104, un monte ore suppletivo di 10 ore annuali interamente retribuito.

Tale trattamento di favore spetta alle medesime condizioni anche ai genitori di figli minorenni che si trovino nella stessa condizione sanitaria, con il requisito dell’invalidità che si intende automaticamente soddisfatto qualora il minore sia titolare dell’indennità di frequenza.

Le ore di assenza supplementari devono essere impiegate esclusivamente per l’espletamento di visite specialistiche, esami diagnostici, analisi cliniche o trattamenti terapeutici. A tal fine è richiesta la prescrizione del medico di medicina generale o di uno specialista che operi in una struttura pubblica o privata accreditata.

La domanda va presentata direttamente al datore di lavoro, mentre l’indennità economica è determinata applicando le regole della malattia.